關(guān)于印發(fā)《云南省政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金管理辦法》的通知
云財(cái)規(guī)〔2025〕19號(hào)
省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司：
為加強(qiáng)和規(guī)范我省政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金管理，促進(jìn)政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難、融資貴問題，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融管理局、云南金融監(jiān)管局、中國人民銀行云南省分行制定了《云南省政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省財(cái)政廳
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
云南省地方金融管理局
國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局
中國人民銀行云南省分行
2025年12月15日
（此件公開發(fā)布）
云南省政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金管理，促進(jìn)政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，撬動(dòng)金融資本、引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難、融資貴問題，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司（以下簡稱“省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司”）推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)、降低擔(dān)保費(fèi)用、應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)等的資金，包括注冊(cè)資本金、政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）。
第三條 省級(jí)財(cái)政對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)是指擔(dān)保額度10萬元—300萬元的符合“雙控”規(guī)定的農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，具體按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳相關(guān)文件細(xì)化的范圍執(zhí)行。
第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的籌集和撥付，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好資金核定、監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)等工作。
第二章 資金測算
第五條 省財(cái)政廳根據(jù)中央農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策和省委、省人民政府有關(guān)工作要求，以及全省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需求，結(jié)合中央和省級(jí)資金情況，按規(guī)定安排省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司資本金注入。
第六條 省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
第七條 省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額對(duì)賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔(dān)和續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)比例結(jié)合農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系發(fā)展實(shí)際，根據(jù)財(cái)政部獎(jiǎng)補(bǔ)測算方式和標(biāo)準(zhǔn)變化情況進(jìn)行調(diào)整。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=[省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔(dān)保期限6個(gè)月以上的新增政策性業(yè)務(wù)（首擔(dān)金額×1.5%＋續(xù)擔(dān)金額×0.5%）＋5倍以上且擔(dān)保期限6個(gè)月以上的新增政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保金額×0.3%＋Min（代償金額，解保金額×1%）×90%]×獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)。
第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)根據(jù)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司年度經(jīng)營績效考核結(jié)果，按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：考核結(jié)果90分以上（含），獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)為1；考核結(jié)果80（含）—90分（不含），獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)為0.8；考核結(jié)果70（含）—80分（不含），獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)為0.6；考核結(jié)果60（含）—70分（不含），獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)為0.5；考核結(jié)果低于60分的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
第三章 申報(bào)條件
第九條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司申請(qǐng)資本金注入，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）公司發(fā)展目標(biāo)清晰，有具體的發(fā)展方案，符合省委、省人民政府“三農(nóng)”工作要求；
（二）上年擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模符合年度經(jīng)營目標(biāo)確定的規(guī)模要求。
第十條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)滿足以下條件：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，沒有新增非農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)和1000萬元以上業(yè)務(wù)。10萬元—300萬元的政策性業(yè)務(wù)在保余額不低于總擔(dān)保余額的90%；
（二）風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)格，公司考慮代償追償?shù)膿?dān)保代償率不超過年度經(jīng)營目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）；
（三）未發(fā)生因財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或其他違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管部門重大處罰、處分的情況。
第四章 申報(bào)程序
第十一條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)于每年2月底前根據(jù)上年度政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)完成情況，向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交上年度工作總結(jié)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及相關(guān)考核基礎(chǔ)材料，如有資本金注資需求，另行上報(bào)資金申請(qǐng)。
第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司提交獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料和上年度經(jīng)營績效進(jìn)行復(fù)核評(píng)價(jià)后，由第三方機(jī)構(gòu)出具獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核意見和經(jīng)營績效評(píng)價(jià)意見。省財(cái)政廳商省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位確定省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果及獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)。
第十三條 省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確定的獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)，核定省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司上年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額，并在核定年度內(nèi)及時(shí)下達(dá)撥付資金。
第五章 資金使用及監(jiān)管
第十四條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)資本金管理，依法規(guī)范設(shè)置資金賬戶，確保資金使用安全、規(guī)范。資本金的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)融資擔(dān)保公司資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的規(guī)定，原則上限于投資國債、金融債券等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品。
第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金中按照首擔(dān)和續(xù)擔(dān)業(yè)務(wù)額因素及規(guī)定比例測算的資金，用于支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用，大力發(fā)展種子、糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保業(yè)務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%；按照代償和解保額因素及規(guī)定的比例測算的資金用于應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)可用于轉(zhuǎn)增資本金。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。
第十六條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)建立審慎的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、代償損失追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。
第十七條 當(dāng)年代償率超過3%時(shí)，省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要及時(shí)制定整改方案，報(bào)省財(cái)政廳備案；當(dāng)年代償率超過5%時(shí)，要暫停風(fēng)險(xiǎn)較高產(chǎn)品的新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，并制定整改方案報(bào)省財(cái)政廳備案，有效降低風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)年代償率超過8%時(shí)（不含自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)因素），要全面暫停新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政廳取消當(dāng)年省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并責(zé)令其整改。
第十八條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司應(yīng)于每月初的5個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳報(bào)送截至上月底擔(dān)保業(yè)務(wù)和代償風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（應(yīng)區(qū)分業(yè)務(wù)類別，并報(bào)告重點(diǎn)政策執(zhí)行情況）；每年2月底向省財(cái)政廳報(bào)告上年財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值情況等，并同時(shí)抄送省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會(huì)成員單位。
第十九條 省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)所提供材料的完整性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假，騙取、套取資金的，省財(cái)政廳將收回相應(yīng)年度撥付的資金，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具嚴(yán)重失實(shí)審計(jì)報(bào)告的，將依據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融管理局、云南金融監(jiān)管局、中國人民銀行云南省分行負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2026年2月1日起施行。實(shí)施期限為5年，到期前由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開展評(píng)估，并根據(jù)法律法規(guī)和省委、省人民政府有關(guān)要求及評(píng)估結(jié)果，確定政策保留、調(diào)整或取消?！对颇鲜∝?cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省地方金融監(jiān)督管理局 云南銀保監(jiān)局 中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金管理暫行辦法〉的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2021〕14號(hào)）同時(shí)廢止。
來源：省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處